Новости

Надо ли в законе прописывать право бабушки жить вместе с внуками? Соответствующая инициатива внесена в Госдуму и вызвала большой резонанс.

Увы, как подтверждают эксперты, юридически права бабушки нянчить внуков сегодня ничем не защищены. Бабушкины пирожки, рыбалка с дедушкой и прочие детские радости не то чтобы были вне закона, однако любой чиновник сегодня вправе посмотреть на любящих пожилых людей холодными глазами и сказать, мол, вы ребенку никто.

"Исходя из действующего законодательства временное нахождение ребенка с бабушкой, дедушкой или другими близкими родственниками ничем не отличается от ситуации, при которой ребенок находится с чужими для него людьми", - заметили инициаторы законопроекта. Как же так вышло, что де-юре бабушка стала внуку посторонней? Вопрос риторический. Но такое положение надо исправить, уверены авторы проекта.

"Бабушки и дедушки в правовом плане сильно отделены от ребенка, не могут представлять и защищать его интересы в качестве законных представителей, как это могут родители, - сказала  член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. - Таким образом, порой бабушки и дедушки не могут подписать даже согласие на медицинское обслуживание для своих внуков".

В свою очередь инициаторы проекта подчеркивают, что сегодня в случае краткосрочного отсутствия родителей оставление детей с бабушкой или дедушкой находится вне правового поля.

"В случаях болезни родителей, длительного отсутствия родителей, а также в "других случаях отсутствия родительского попечения" защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства, - говорится в пояснительной записке. - На практике эта ситуация породила оформление нотариальных доверенностей, содержание которых сводится к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуком (внучкой) и защищать его интересы".

Формально бабушки и дедушки находятся на правах чужих людей, так что детский сад, например, может и не отдать ребенка пришедшей за ним бабушке

Юридически временное пребывание с бабушками, дедушками, другими близкими родственниками, в том числе в случае совместных поездок бабушек и дедушек со своими внуками по территории страны, квалифицируется как отсутствие родительского попечения, что формально переводит данные отношения в сферу компетенции органов опеки и попечительства. 

Поэтому предлагается дополнить Семейный кодекс положением, что дети с согласия родителей вправе пребывать у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников.

"В России бабушки, дедушки и иные близкие родственники нередко фактически выполняют функции родителей. Происходить это может по ряду причин - болезнь родителей, длительные командировки, многие бабушки, например, заменяют детям детский сад и нянь", - говорит адвокат Виктория Данильченко.

По ее словам, иногда ребенка могут не отдать бабушке из детского сада или не пустить дедушку в больницу к внуку.

Сегодня бабушку могут не пустить к внуку в больницу, так как она не мать

"Безусловно, упрощенная процедура передачи прав бабушкам и дедушкам на воспитание и проживание с детьми при отсутствии родителей без бумажной волокиты будет полезным законодательным внедрением, - говорит она. - В любом случае передача таких прав происходит только с согласия родителей. Поэтому здесь остается только надеяться на диалог между родственниками, а также их добросовестность".

Практика

Право на общение с внуками часто приходится доказывать через суд

В Семейном кодексе закреплено, что дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. Однако зачастую это право приходится доказывать через суд.

Например, в Краснодарском крае Светлана Ивановна У. добилась через суд права на недельные летние каникулы внука с выездом к морю. История типичная: папа и мама развелись, ребенок остался у мамы. А ей, судя по всему, очень не хотелось делить сына с родственниками бывшего мужа.

Пока ребенок был совсем маленький, женщина не отдавала сына на побывку бабушке под предлогом того, что он болеет. Всегда так совпадало, что болезнь нападала в те дни, которые суд выделил бабушке для общения с внуком. Даже решение суда не поколебало твердые материнские позиции.

Многочисленные попытки забрать ребенка с участием судебных приставов-исполнителей также не дали результатов: мать настойчиво уклонялась от исполнения решения суда и продолжала запрещать бабушке общаться с внуком.

Через какое-то время внук подрос, это неизбежность: все дети растут. И даже если у мальчика насморк или какая-то ссадина, бабушка вполне может с этим справиться. Поэтому она вновь пошла в суд. Судебная инстанция вновь ее поддержала.

При этом, поскольку внук давно не видел бабушку, назначен адаптационный период. Так всегда делается в таких случаях: сначала встречи непродолжительны, нередко - в присутствии родителей.

В данном случае внук поначалу может гостить у бабушки каждую вторую и четвертую неделю месяца с 14.00 до 19.00 субботы и с 11.00 до 15.00 воскресенья. Без ночевки. После трех месяцев будет разрешена уже ночевка, а летом внук может всю неделю гостить у бабушки, в том числе ездить с ней к морю.

"Бабушке Светлане Ивановне У. рекомендуется при общении с внуком: строго соблюдать режим дня малолетнего ребенка, обеспечить должный уход за ним, обеспечить его полноценным питанием, соответствующим его возрасту, посещать с ним учреждения культуры и иные досуговые учреждения в соответствии с его возрастом, принимать меры к его полноценному физическому, психическому и нравственному развитию (прививать ему навыки самообслуживания, читать с ним детскую литературу, играть в развивающие игры)", - сказано в решении.

Поскольку мама ребенка была категорически против, чтобы свекровь общалась с внуком, бабушке пришлось идти в суд. В итоге она добилась права на неделю свозить внука на море

Нередко конфликты между мамами и бабушками возникают даже в полных семьях, где муж и жена заодно. Взрослым людям часто бывает сложно друг с другом. Одна и та же женщина может быть заботливой мамой, доброй бабушкой и злой свекровью. Да и сноха часто далеко не так безобидна, как кажется ее мужу. Поэтому тяжело приходится всем сторонам.

Однако, что бы ни случилось между взрослыми людьми, дедушки и бабушки имеют полное право на общение с внуками. Родители могут сколько угодно говорить, мол, балуют, все позволяют, закармливают, однако на крайние меры против бабушек идти нельзя. Запрещено законом.

В указанный период в целях сохранения здоровья граждан и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ посещение уполномоченных органов гражданами в целях получения ежемесячных выплат в связи с рождением первого или второго ребенка будет прекращено, а их назначение будет осуществляться без подачи гражданами заявлений

Законом, одобренным  депутатами ГД, предлагается установить, что ежемесячные выплаты на первого или второго ребенка до трех лет, которые предоставляются, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двух прожиточных минимумов, продлеваются автоматически до 1 марта 2021 года. Такие положения уже действовали с 1 апреля по 1 октября 2020 года, а со 2 октября возобновилась норма, при которой для продления выплаты нужно было снова подавать заявление.

Авторами инициативы стали руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов и его Первый заместитель Андрей Исаев.

Законопроект, как подчеркивается в пояснительной записке, «предусматривает повышение уровня социального обеспечения граждан, а также сохранения их здоровья в условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции». 

«Этот законопроект направлен на исполнение поручений Президента», — отмечал Сергей Неверов.

Согласия остальных жильцов не требуется.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних в случае изменения их места жительства производится на основании заявления его законных представителей и индивидуального пакета документов (в соответствии с требованиями местных органов власти), поданного в соответствующий орган регистрационного учета.

В соответствии с постановлением правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, проживающих совместно с ними.

В случае если одному из законных представителей принадлежит только доля в квартире, согласие владельцев остальных долей также не требуется.

Таким образом, дети могут быть выписаны из квартиры матери и прописаны в квартиру отца на основании совместного волеизъявления самих родителей без согласия иных лиц.

За помехи в работе адвокатов предлагается ввести уголовную ответственность. А в УПК вносятся правки, значительно повышающие возможности адвокатуры.

Например, предлагается ввести обязательную аудио- или видеозапись допросов и очных ставок. Сегодня жесткого правила нет. В законе сказано, что диктофоны или видеокамеры могут быть включены по инициативе следователя или ходатайству допрашиваемого. Но "могут" не означает "должны".

Обнародованный законопроект предлагает четко указать, что "допрос производится с обязательным проведением аудио- и (или) видеозаписи, материалы которой приобщаются к протоколу допроса и хранятся при уголовном деле". Такие же правила инициатива вводит и для очных ставок. Более того, право включить видеокамеру получит адвокат. Это значит, что следователь будет обязан вести свою запись. Но адвокат будет вправе продублировать съемку, например, на свой телефон.

Кроме того, детально прописывается, что защита вправе знакомиться с протоколами процессуальных действий "и подавать на них замечания, выписывать из протокола любые сведения и в любом объеме, снимать за свой счет копии, в том числе с помощью технических средств до окончания предварительного расследования". Это значит, что следователь должен предъявлять нужные документы, что называется, по первому требованию. Если адвокат захочет их скопировать, сделать выписки или тут же написать замечания, мешать нельзя.

Важная новация: разработанные поправки в УК вводят уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвоката.

"Замечательная, долгожданная инициатива для адвокатского сообщества, - заявил вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Геннадий Шаров. - Но мы существуем не ради самих себя. В действительности эта норма призвана защищать наших доверителей - граждан, свободы и интересы которых представляют адвокаты. Обращу внимание, что в проекте закона говорится не только про уголовную защиту, но и про любую адвокатскую деятельность".

Геннадий Шаров напомнил, что адвокатура долго шла к появлению этого законопроекта. На разных площадках Федеральная палата адвокатов РФ многократно высказывалась о необходимости введения уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности.

Предполагается, что уголовная ответственность будет установлена за вмешательство в какой бы то ни было форме в законную деятельность адвоката в целях воспрепятствования осуществлению его профессиональных полномочий, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан. По части первой, то есть самой легкой форме помех, будет грозить, например, штраф до 80 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 360 часов и т.п. Если палки в колеса адвокату вставлялись группой лиц по предварительному сговору или лицом с использованием своего служебного положения, то здесь может грозить и лишение свободы до 2 лет.